这样的聘用合同内容是否有效

　　案由及争议焦点
　　申请人，李某，男，27岁，某中医院医师，因参加职业医师考试未通过，单位以此为由没有给其按期转正。李某逐向北京市西城区人事争议仲裁委员会申请仲裁。
　　申请人诉称：申请人2001年8月医科大学毕业分配至该院后，与医院签订了北京市事业单位聘用合同，同时签订了“新大中专毕业生补充协议”。在聘用合同双方约定的内容中及“新大中专毕业生补充协议”中都规定：未通过职业医师资格考试不予转正，并将档案转到街道办事处。申请人2002年12月未通过职业医师资格考试，医院按照聘用合同的约定没有给其按期转正。申请人要求按期转正补发转正工资。
　　被申请人辩称：医院是按照上级主管部门的口头解释制定的“未通过职业医师资格考试不予转正”的医院内部规定，签字时，申请人仔细阅读了所有内容，当时对此没有疑义，既然是双方都认可并签了字就应有效。
　　查明的事实
　　李某于2001年8月医科大学毕业后分配到某中医院工作，同年签订了事业单位聘用合同，聘期自2001年8月至2004年6月30日止，在聘用合双方约定的内容中，医院按照上级主管部门的口头解释制定了“未通过职业医师资格考试不予转正”的内部规定。2002年12月李某未通过职业医师资格考试，医院据此没有给李某按期转正，并限其2003年1月调离医院，后经协商，同年2月双方又签订了一份协议，院方同意再给李某一次考试的机会。
　　分析及处理
　　根据《国家教育委员会、劳动人事部关于发出〈高等学校毕业生见习暂行办法〉的通知》（87）教学字022号中规定，高等学校毕业生分配工作后，见习期为一年；《中华人民共和国执业医师法》中也规定：具有高等学校医学专业本科以上学历，在医疗等机构中试用期满一年，可以参加执业医师资格考试。这都说明，大学毕业生一年试用期满经考核合格，应按期转正，而后参加执业医师资格考试。尽管医院按照上级主管部门的口头解释制定的内部规定双方都认可，但他自始就和国家的法律法规相悖，是无效条款，且聘用合同也并未到期。
　　仲裁委在查明事实、分析责任的基础上进行了调节，双方当事人自愿达成了如下协议：
　　1、被申请人在调解书生效之日起给申请人办理按期转正手续，补发转正定级工资。
　　2、申请人继续履行聘用合同至终止日期。
　　案后思考
　　首先，聘用合同的有效性需要由内容的合法性来保障，即聘用合同的内容要符合法律、法规、规章及政策的规定，上例案件中，医院与工作人员所签订聘用合同中“大中专毕业生参加职业医师资格考试未通过，不予转正，限期调离，”的规定显然没有法律、法规和政策的依据，其合法性就没有保证，且侵犯了工作人员的合法权益，因此自始是无效的。
　　其次，该案暴露出在事业单位改革初期，一些配套政策相对滞后，政策间缺少衔接，一些旧的规章难以适应新形势的需要等，这些都给事业单位的改革提出了挑战，要把政策吃透吃准，更要全盘考虑、整体决策，制定出合情合理合法的条款，保护好双方的权利、义务。