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裁判摘要：根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条，劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，依照法定程序要求用人单位在规定时间内提供相关证据，用人单位无正当理由拒不向行政机关提供证据，事后在行政诉讼程序中向人民法院提供的，人民法院可不予采纳。
原告：河南省荥阳市崔庙镇王泉村松业石料厂。住所地：荥阳市崔庙镇王泉村。
负责人：王松业，该厂厂长。
被告：河南省荥阳市人事劳动和社会保障局。
法定代表人：王海林，该局局长。
第三人：李喜波（又名李波），男，45岁，农民，住荥阳市崔庙镇白赵村。
河南省荥阳市人事劳动和社会保障局（以下简称荥阳市劳保局）根据《中华人民共和国工伤保险条例》（以下简称《工伤保险条例》）第十四条第一项的规定，以豫（劳）工伤认字[2004]03号《工伤认定通知书》（以下简称《03号工伤认定书》）认定：2003年5月21日，河南省荥阳市崔庙镇王泉村松业石料厂（以下简称松业石料厂）职工李喜波上班工作期间，因石片崩着右眼致伤，所受伤害为工伤。松业石料厂不服该工伤认定，向河南省荥阳市人民法院提起行政诉讼。
原告诉称：第三人李喜波称他是2003年5月21日上班工作期间被石片崩着右眼，然而在原告处干活的其他人，谁也没有看到这一情节。第三人在事隔9个月以后才去申请工伤认定，申请时只提供了一个李学亮的证明。从记工本上可以看出，2003年5月21日，李学亮根本没上班，怎么能在当天看到第三人受伤？再说2004年4月1日李学亮也给原告出具了证明，说他根本不知道第三人崩眼一事。崔庙卫生院证实，第三人在所谓的工伤日2003年5月21日之前的5月14日，已经在该院看过眼病。这一切说明，所谓“上班工作期间被石片崩着右眼”是假的。被告根据第三人的这一假话，将第三人的眼病认定为工伤，是事实不清、证据不足。请求判令撤销被告作出的《03号工伤认定书》。
原告提交以下证据：
1.2004年5月13日以崔庙卫生院眼科医师陈玉转名义出具的诊断证明书，主要内容是：患者姓名李喜波，就诊时间2003年5月14日，诊断结果为角膜溃疡，医师处理意见是注意休息、药物治疗。用以证明李喜波早有眼疾；
2.松业石料厂2003年5月份记工表一份，主要内容是：2003年5月15日、16日、17日和24日以后，李喜波未上班，李学亮于5月21日以后未上班。用以证明李学亮关于李喜波在5月21日上班时间受伤的证言不真实；
3.2004年9月3日原告的委托代理人对李学亮的调查笔录一份，主要内容是：平时在松业石料厂有7—8个人干活，相距都不太远，如果有人出事，别人就会看到；2003年5月21日我（李学亮）未上班，不知道李喜波崩着眼的事，也没有听说李喜波去医院看眼睛；是李喜波拿来他事先写好的证明，说只要我证明我俩都在松业石料厂干活，他干活时把眼崩了就行。我不知道李喜波崩着眼这件事，也不识字，光在他写好的证明上签名捺了指印。后来李学亮又让我跟他去荥阳市劳保局作证，也是在人家写好的笔录上签名捺指印；
4.2004年9月3日原告的委托代理人对李海木的调查笔录一份，主要内容是：我（李海木）在石料厂干活，基本没有停过工；我看到李喜波的眼睛红，但从来不知道什么时间、什么原因使他的眼睛红，也不知道他去过医院，听他说是崩着眼了；我们在一起干活时的距离很近，如果有人崩着眼，别人应该知道，就是当场没看见，也会听他说一声；
5.2004年3月24日荥阳市劳保局作出的《03号工伤认定书》；
6.2004年7月21日荥阳市人民政府（以下简称市政府）作出的荥政（复决）字[2004]17号《行政复议决定书》（以下简称《17号复议决定书》），主要内容是：经审理查明，2003年5月21日16时许，松业石料厂职工李喜波在砸石片时，被石片崩伤右眼。被申请人荥阳市劳保局依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，认定李喜波为工伤，事实清楚，证据充分，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持该工伤认定通知书。申请人松业石料厂若不服本复议决定，可于接到本决定书之日起15日内向荥阳市人民法院起诉。
经原告申请，法庭允许证人李学亮出庭作证。李学亮出庭作证时证明：2003年5月21日，其本人没有到厂里上班，不知道李喜波右眼受伤的事。
被告辩称：第三人在原告处工作期间受伤害后，由于原告不给出钱医治，故向被告下属的仲裁科申请工伤赔偿争议仲裁。经仲裁科调查，第三人工作期间受伤害，有一起工作的李学亮证明，还有当地诊所、崔庙卫生院以及河南中医学院第一附属医院等单位于2003年5月21日以后出具的诊断证明，均证明第三人的右眼有外伤，事实清楚，证据充分。由于原告不承认第三人所受伤害是工伤，仲裁科无法继续仲裁，第三人才于2004年2月向被告申请工伤认定。被告受理后，于2004年3月4日向原告的厂长王松业进行调查，当天还向其送达了《工伤认定协助调查通知书》，要求其在10天内将掌握的事实真相与证据向被告提供，以便被告作出是否为工伤的认定。3月9日，原告给被告送来一纸答辩书，只是说与第三人一起干活的其他人没有一人知道，因此认为第三人的眼伤不是在干活时被石片崩伤。由于原告没有随答辩书附来任何证据，所述理由也无法否定被告此前已经掌握的证据，故被告以《03号工伤认定书》认定第三人所受伤害为工伤。这个认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，应当维持。
被告提交以下证据：
1.李喜波授权李连波代为申请工伤认定的委托书、李喜波的身份证明、松业石料厂的营业执照各一份。
2.2004年2月20日李喜波填写的《工伤认定申请表》一份，其上有2004年2月23日荥阳市劳保局签署的“材料齐全，同意受理”意见。
3.李学亮证明一份，主要内容是：2003年5月21日，李喜波在松业石料厂打石块时，被石块崩伤了眼睛。因我干活时与李喜波只有一米远，故知道此事。
4.2003年7月14日，荥阳市劳保局仲裁科对松业石料厂负责人王松业的调查笔录一份，主要内容是：李喜波从2002年11月就在松业石料厂干破片石的活。李喜波的眼睛大概在5月6日、7日受伤，当时他没说。5月9日，我（王松业）爱人看到他眼很红，就问他是不是害眼了？他说是被片石崩着眼，已经两三天了。我爱人让他去看，他说没事，以后他看没看我不知道。大概5月14日早上，李喜波向我爱人借10元钱，说去看病。因当时没有零钱，说好下午给他，但他下午没有再要，此后也再没有提治眼、借钱的事。
5.2003年7月21日，荥阳市劳保局仲裁科对李学亮的调查笔录一份，主要内容是：2003年5月二十几日，我（李学亮）和李喜波等人在松业石料厂里破石头，飞起的石渣子碰伤李喜波右眼，当时我给他看了看，眼有些红。李喜波后来又干了一两天。再以后的情况我就不知道了。
6.2003年7月21日，荥阳市劳保局仲裁科对李喜波的调查笔录一份，主要内容是：2003年5月21日下午4点左右，我（李喜波）正在砸石片，飞起的石块碰伤我右眼。当时在场的李学亮为我吹了吹眼，说他不会拨，第二天我就到矿山机械厂的诊所去看。5月23日，老板娘（王松业的爱人）问我眼为什么红，我告诉她是石片碰伤的。后来又到崔庙镇卫生院检查，医生给开了眼药水、眼药膏等三天的药，还到郑州市中医学院医院治疗过，费用都是我借钱支付的。
7.2003年5月22日矿山机械厂诊所李芬梅出具的证明一份，证明当日李喜波因眼外伤、角膜溃疡、玻璃体混浊充血、视力模糊在该所进行治疗。
8.矿山机械厂诊所2003年5月22日、23日、24日出具的门诊收费票据各一份。
9.2003年5月26日崔庙卫生院出具的《诊断证明书》一份，主要内容是：患者李喜波主诉右眼被石子碰伤一天余伴视物不清；检查见右眼睑及球结膜充血明显，右眼角膜有约2mm×2mm白色浸润，边界不清，虹膜纹理清晰，眼底不能窥及；诊断为右眼外伤、右眼角膜溃疡；处理意见为注意休息，药物治疗，建议住院。落款为眼科医师陈玉转。
10.2003年6月18日河南中医学院第一附属医院出具的《诊断说明书》一份，主要内容是：检查患者李喜波右眼结膜充血，角膜后内皮皱折，角膜有4×4圆形白色浸润，中心凹陷，边界不清，虹膜纹理不清，晶体呈楔状混浊，玻璃体积血，眼底不能窥及；诊断为右眼外伤、角膜溃疡、玻璃体积血；处理意见是建议住院治疗；落款为眼科医师邓海先。
11.2004年3月4日荥阳市劳保局对松业石料厂负责人王松业进行的《工伤认定调查笔录》一份，主要内容是：我（王松业）是在三天后得知李喜波受伤，受伤后到崔庙镇卫生院治疗过，但对李喜波受伤的经过不清楚。
12.2004年3月9日王松业书写的答辩状一份，主要内容是：李喜波说他的眼睛是在打石头时被石渣所伤不是事实。理由是：与他一起干活的人没有一人知道此事；自2月份上班到6月份放假，李喜波一直没有误工。如果眼睛被石渣所伤，他怎能干活？李喜波的眼睛究竟是被石渣所伤还是他自己误伤，应当由他举证。
13.2004年2月23日荥阳市劳保局出具的豫（劳）工伤受字[2004]03号《工伤认定申请受理通知书》，主要内容是：当日决定受理李喜波提出的工伤认定申请。2004年3月4日荥阳市劳保局出具的豫（劳）工伤调字[2004]03号《工伤认定协助调查通知书》，主要内容是：要求松业石料厂10日内将与李喜波申请认定工伤有关的材料函告，或者派人来当面陈述。该通知书由王松业于2004年3月4日10时签收。
14.《03号工伤认定书》及送达回证，证明该工伤认定通知书于2004年3月30日向李喜波的委托代理人李连波、3月31日向王松业的妻子史爱菊送达。
15.2004年7月21日市政府作出的《17号复议决定书》。
第三人称：第三人在原告松业石料厂干活时被石子崩伤眼，不仅有一起干活的李学亮看到，还有矿山机械厂诊所、崔庙卫生院以及河南中医学院第一附属医院的医师都看到过，他们都知道我的眼是外伤，因外伤才引起角膜溃疡。我受伤后，松业石料厂厂长王松业不给我治疗，甚至连我向他借钱去看病，他都不借。为治疗，我通过卖粮和向邻居、亲戚借钱，到现在用去医药费加往返路费、生活费有1500多元<
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