825.92万元养老经费变成了唐僧肉
（给财政部企业司贾谌司长的第二封公开信）
尊敬的贾谌司长：
今天向您反映如下四个问题：
一.道局把我们当作了骗取国家养老补贴经费的工具
诈骗国家全额养老经费，分以下四个步骤进行：
第一步：扩大移交范围
今天我们依然坚持我们原有的观点：我们不符合国办发[2004]22号文件第三条移交人员条件，我们根本就不是移交对象（见移交人员界定图解）。管道局为了骗取中央财政补贴，用尽了各种手段扩大移交范围，其中之一，就是不顾国家政策，强行把我们推进了移交范围。
第二步：上对中央隐瞒移交人员的养老保险
我们在职期间绝大多数，个人和单位都交纳了养老保险，1996年实行了行业统筹，2000年实行了“省级统筹”，然而管道局在中小学移交的过程中，向中央财政隐瞒了我们的养老保险（见证据之一），骗取了中央全额养老补贴。
经查：每年骗取中央财政全额养老补贴825.92万元，其中由三项组成：
（1）基本养老金：268.53万元
（2）社保机构拨付：379.23万元
（3）企业补差：178.16万元
所移交的前离退休教师265人，每人每月统筹外企业补贴平均以650元计算，实际用于前离退休教师养老经费每年应是：
0.065万元/人.月×265人×12月 = 206.7万元
活动经费以每人每月300元计算：
265人每年活动经费应为：0.03万元/人.月×265人×12月 = 95.4万元
管道局实际每年骗取国家财政养老经费补贴为：
825.92万元－（206.7万元+ 95.4万元）= 523.82万元
6年中骗取了国家财政养老经费补贴应为：
523.82万元/年×6年 = 314.292万元。
骗取的赃款是进入了单位小金库，还是被个人所占有，还需监察、纪检、检察部门进一步审查。
诈骗罪，是以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒事实真相的欺骗方法，骗取公私财物数额较大的行为。如何界定数额较大，数额巨大，数额特别巨大，司法实践自有标准。
《刑法》第三十条规定：公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条又规定：单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，从其法律。
第三步 管道中学也参与了分赃活动
经查：廊坊市财政局每年向管道中学拨付前离退休教师的专项养老经费557.39万元，管道中学每年向管道局离退处实际拨付415.5万元，从中截留141.89万元（见证据二）。
第四步 上对国家进行了欺骗，下对移交的离退休教师进行欺骗：
管道局对我们谎称：“自2004年底移交后，河北省社保局把你们的养老保险给停了，现在是管道局在为你们垫付养老金。”每年所截留的中央财政养老经费补贴密而不提，至今已隐藏了达6年之久。上对国家进行欺骗，下对百姓进行欺骗。我们是在与中央财政部负责的一次电话访谈中，才真正揭开了管道局截留中央财政拨付的养老经费补贴的黑幕。
所谓的河北省社保局停了我们的养老保险，其概念无非就是：河北省终止了我们的养老保险关系。我们人没有死，却终止了我们的养老保险关系，这是让我们无法理解的事情；而让我们更不能理解的事情则是：既然河北省社保局终止了我们的养老保险关系，而直到现在建行对账单上记载着我们的养老金依然是由“省统筹”和“局补贴”两大部分组成（见证据之一）。更奇怪的是2006年10月份突然间，莫名奇妙地出现了一次“中学统筹”（见证据一）。
二. 移交，有其名，而无其实，我们只充当了诈骗的工具。
移交了，廊坊市劳动和社会保障局社保所拒绝接收我们，其理由：被移交的前离退休教师265人当中，有192人是提前退休的，其中竟有提前18年退休的，直到现在还没有达到退休年龄，如李忠华老师等。而提前退休期间，管道局没有再为这些人缴纳养老保险，不可能纳入真正的省级统筹；移交了，更不可能纳入廊坊市机关事业单位养老保险统筹。
6年来，这是移交人员养老保险关系不能成功移交的根本原因所在。欺骗的后果不仅前离退休人员的养老保险关系不能成功移交，又导致了在职人员和后退休教师的养老保险关系也不能成功移交。移交，有其名，而无其实，我们只充当了管道局骗取国家养老经费补贴的专用工具。我们不自觉地扮演了一个十分不光彩的角色。我们被人利用，遭到了愚弄，我们的权利、人格遭到了不应有的践踏，我们羞愧、愤怒，复杂的心情，无以言表。
移交了，一切都保持着移交前的状况，前离退休教师依然由管道局离退处管理，称之为代管。而后退休人员则由管道中学直接管理。而同一学校退休的教师，同是移交人员，所享受的待遇却是两个不同标准。
前离退休教师待遇是企业退休标准待遇，今年增资每人100多元不等；后退休教师待遇则是地方同类退休教师标准待遇，今年每人增资则是500——800多元不等。
825.92万元，本来是中央财政拨付给接收单位（地方政府）用于前离退休教师专项养老经费，但由于所欠养老保险数额巨大，地方养老保险机构，无法接收。无奈之中，只能通过各种渠道把这825.92万元拨付给管道局。其中基本养老金268.53万元被管道局抽走。
557.39万元，由廊坊市财政局拨付给管道中学，管道中学截留了141.89万元，其余415.5万元拨付给管道局离退处。管道局离退处除发放前离退休教师统筹外补贴部分养老金（206.7万元）和用于活动经费外（95.4万元），
管道局离退处所剩：415.5万元－（206.7万元+ 95.4万元） = 113.4万元，
管道局离退处将这113.4万元不知挪作何用？还需监察，纪检部门进一步审查。
825.92万元中央财政用于前离退休教师养老经费补贴
825.92万元－（206.7万元+ 95.4万元）= 523.82万元，
就这样变成了唐僧肉。在管道局的主持下，三家分赃如下：
管道局：268.39万元/年
管道中学：141.89万元/年
管道局离退处：113.4万元/年
根据人力资源和社会保障部《重大要请报告制度》截留养老经费50万元即属重大要情，管道局所为难道还不够吗？
三. 如此诈骗分赃，给社会造成了哪些危害后果？
1.在复杂的移交游戏中，在复杂的转账支付过程中，我们找不到了我们的养老保险的责任主体？
管道局社保中心说：你们的养老保险关系没有在我们这里，2000年已移交到河北省社保局了。
管道局说：“河北省社保局把你们的养老保险关系给停了。”
河北省社保局说：“管道局根本就没有把你们的养老保险交到我们这里来。”
廊坊市劳动和社会保障局社保所说：“你们的养老保险关系，我们从来就没有接收过。”
我们在职期间个人和单位所缴纳的养老保险，就这样在人间蒸发，消失得无影无踪。自此，我们再也找不到我们的养老保险关系？
但我们要问：我们在职期间个人和单位所缴纳的养老保险，被谁鲸吞了？
2.2006年移交前给在职移交人员突击长工资501元/每人，以骗取更多的中央财
政补贴，移交后，管道局欲拿掉教职员工突击长的工资，收归管道局法人所有，造成在职教师罢课三天。
3.2006年全国普调养老金，而前离退休教师的增资问题，却处于两不管状态，导致前离退休教师大规模地群体上访，造成了社会不和谐的局面。（见证据三）
4.后退休人员三年当中拿不到养老金，导致这部分退休教师几年来不断地群体上访。
5.前离退休教师的合法教师待遇遭到不应有剥夺和侵犯，而不断群体上访。
6.五年半中骗取国家养老经费补贴2881.01万元，已非小数目，其危害后果之严重，已十分明显。
四. 我们的请求和建议
1.先解决我们的退休教师待遇问题，后再解决我们的归属问题。我们要求平等享受退休教师同一标准待遇。其实，解决这一问题，很简单，就是请管道局把截留的养老经费退还出来，补发给我们，问题即行解决。
2. 要求管道局立即补交移交人员的养老保险，顺利移交养老保险关系，否则，请管道局和廊坊市政府另行协商，名正言顺地把我们留在管道局，并全部上缴骗取的国家养老补贴，并执行国办发[2004]9号文件。总而言之，究竟是廊坊市养我们老，还是管道局养我们老？必须立即敲定，我们的养老保险关系，不能无限期地悬空？
3. 养老保险关系的移交，已成老大难问题，靠管道局和廊坊市政府双方协商解决，已不可能。我们的养老保险关系事实上根本就没有参加河北省养老保险统筹，不可能划转到廊坊市机关事业单位养老保险统筹。管道局根本就没有诚意移交我们的养老保险关系，事实上也移交不了。管道局希望长期把我们的养老保险关系悬空，只有悬空我们的养老保险关系，使我们找不到我们的养老保险责任主体，才可以对我们任意蹂躏和宰割，才可获得最大的利益。为此，建议，财政部领导派员下访，协调解决。265名前离退休教师不是被移交的财产，而是权利主体，协商移交时，必须有其代表参加。
4. 管道局中学离退休教师是在特定历史条件下产生的特殊群体，如果，不能融入到廊坊市机关事业单位养老保险统筹体系，建议成立管道中学离退休教师专门管理站，独立统筹使用中央财政拨付的养老补贴经费，或挂靠在廊坊市劳动和社会保障局名下，或挂靠在管道中学名下，或挂靠在市教育局名下，或挂靠在管道局离退处名下，并设立监督委员会，享有监督养老基金使用的权力。
5.我们再次恳请中央财政部派员下访，协调解决，否则，我们将集体进京上访。
此公开信已发表在联系人的新浪博客空间，可登陆查询，下载，网址如下：
http://blog.sina.con.cn/wangshoujunfc 此致
敬礼
管道中学部分前离退休教师
（签字附后）
2009年7月22日星期三
联系人：王寿峻
联系方式：
Tel: 0316——2172085 mobile: 13403164110
E-mail: wangshoujunfc@163.com QQ: 604228128
附注：
1. 前离退休教师签字。
2. 证据之一：建行对账单。
3. 证据之二：廊坊市财政局文件
4. 证据之三：2006年群体上访图片
5. 移交人员界定图解
6. 825.92万元流程图
