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| 国务院转发内务部、劳动部关于贯彻执行国务院国劳周字第１０３号关于复员、退伍军人的工资待遇问题的通知情况的调查报告 |
现将内务部、劳动部关于贯彻执行国务院国劳周字第１０３号关于复员、退伍军人工资待遇问题的通知情况的调查报告发给你们，供参考。希望各级领导和有关部门，一方面加强对复员、退伍军人的政治思想工作；一方面应当根据国务院国劳周字第１０３号通知的精神，合理解决复员、退伍军人的工资待遇问题，以充分发挥他们在社会主义建设事业和全民技术革新、技术革命运动中的积极作用。
附：内务部、劳动部关于贯彻执行国务院国劳周字第１０３号关于复员、退伍军人工资待遇问题的通知情况的调查报告（节录）
（一）由国家统一分配的和从农村招收的复员、退伍军人以及１９５９年以前参加工作现在仍当学徒工、勤杂工的，是否应享受同等待遇的问题。对这个问题有两种处理方法，武汉市对同在一个地区或一个单位工作的复员、退伍军人，因为他们的情况基本相同，不分统一分配和从农村招收的，也不分１９５９年参加工作或１９５９年以前参加工作的，都按照１０３号通知的规定处理，即：复员军人调整到二级工，退伍军人调整到一级工。湖南省的办法是：对于统一分配的复员、退伍军人按照１０３号通知执行，对于过去从农村招收的复员、退伍军人，虽也有照顾，但为避免引起在乡复员、退伍军人的重工轻农思想，未按１０３号通知执行；并作了新的补充规定：今后从农村中新招收的复员、退伍军人，其工资待遇一律按照社会招收人员同样处理，不予照顾。
我们意见是：对于过去直接由国家统一分配的和今后每年由国家（包括各级政府）直接分配的复员、退伍军人，应继续按照１０３号的规定执行；同时，为了使绝大多数的在乡复员、退伍军人能够安心农业生产，加强农村的社会主义建设力量，今后从农村招收的复员、退伍军人的工资待遇原则上和社会上招收的其他人员同等看待。但是，对于１９５９年以前（包括１９５９年的在内）从农村招收的复员、退伍军人仍做学徒工的应采取提前出师的办法调整他们的工资待遇。
（二）关于复员、退伍军人当学徒的学徒期限、技术兵的工作安排和定级、复员军官的工作安排和工资待遇、复工复职等问题。
有些单位认为，分配当学徒的复员、退伍军人，学徒期限可以缩短，我们认为复员、退伍军人在学徒期间技术达不到应有的水平即行出师独立生产，对生产建设是不利的，同时对他们在学徒期间的工资待遇，已经有所照顾，因此，复员、退伍军人的学徒期限，原则上应该按照国家的统一规定执行。至于少数进步快，确实达到了出师条件的，可以提前出师定级。
工作组所到的一些单位，对于技术兵的定级，一般都是按部队的级别套企业级别，虽是同样技术，但由于部队与地方企业的技术口径不同，要求也不同，因此套级的结果常发生畸高畸低现象，套得过高了，老工人不满意，套低了，复员、退伍军人不满意，尤其是义务兵在部队学了３年技术，即定为三、四级工就显得高了。根据各单位意见，我们认为，复员、退伍军人参加工作后，经过一段的熟悉时间，按照所在单位的技术标准和本人现有技术水平，参考在部队时的级别评定等级为宜。此外，还有许多技术兵因没有归上口而改了行，而其他单位却苦于没有这一类技术人员，所以只要在较大范围内对其工作加以调整即可解决。由于过去在这一点上注意不够，有的技术兵当了学徒或者勤杂工。这种情况，不仅使他们的工资待遇得不到合理解决，同时，对于发挥他们的应有作用和适应将来国防的需要都是不利的，因此，应在省市范围内加以调整，尽可能做到技术归口；对于确实不能做到技术归口的，也应讲明情况，作好思想工作，让他们愉快地学习新技术。
复员的排以上军官（包括副排级在内，下同）在参加工作后如何照顾其待遇，各单位的做法是不一致的。有的工作安排适当，工资待遇问题就随之解决了。有的单位分配他们做勤杂工或者当学徒，没有根据他们的德、才分配力能胜任的工作，因而工资待遇就很低。我们认为复员军官工资问题的合理解决，首先取决于对他们工作的合理安排，只要是根据德、才条件，适当地安排他们的工作，他们的工资待遇，按照同工同酬的原则也就得到合理解决。
对于从工作岗位上参军的复员、退伍军人的复工、复职和照顾原待遇问题。各单位在处理上也不相同。有的单位没有按照国家规定执行，以致有些人没有能够复工、复职，他们的工资待遇反而比参军前降低了。这对于推行义务兵役制是不利的。因此，凡是属于应该复工、复职的人员，在国家建设需要的前提下，应尽可能介绍他们回原单位复工、复职，保持原来待遇。对于因实际情况不能复工、复职的，在分配工作后也不应该降低原来的工资待遇（如系工资改革前参军的即按原来的工资等级执行，工资改革后的按新的工资标准办理）；对于原在私营或合作社营企业参军的，有的原来工资偏高，如不能完全保持原待遇时，应当根据他们现任职务参照原来待遇重新确定其工资待遇。
在１９５９年统一分配中，复员、退伍军人有一部分是南方人的分配到北方工作，是北方人的分配到南方工作。他们因为远离家乡，加上有些人的个人问题解决不了，不安心工作。他们提出，如带上家属则经济负担成问题，户口、房子问题也难以解决。不带家属就要探亲，又因路费太多不易回家，因此家庭难以团聚，要求调回原籍工作。有些单位经过思想教育，情绪已经安定下来，但经常的实际问题尚未得到解决。今后对复员、退伍军人的处理，在满足国家建设需要的前提下，可以适当注意在原籍省、自治区内安置；对于分配到边远地区去的人员，要充分地做好思想工作，说明当地的实际情况，使他们有克服困难的思想准备。对其家属迁移路费问题应享受向该地移民家属的同等权利。对于过去已经分配工作不能调回原籍的，除加强对他们的政治思想教育外，对其家属住房、生活福利、探亲路费等方面，应当给予适当照顾。
（三）复员、退伍军人军龄计算工龄和学徒期间的福利待遇问题。过去已有明确规定，即复员、退伍军人参加工作后，其军龄一律算作所在单位的连续工龄，享受劳保福利待遇。但有些单位未这样执行，把他们的军龄只算作一般工龄，不算作连续工龄，甚至有的单位不把军龄计算为工龄。因此，有必要重申这一规定，以利各地执行。
以上所说的合理安排和适当的照顾，只是促进复员、退伍军人发挥社会主义建设积极性的一个方面。更重要的是在当地和本单位党的领导下加强复员、退伍军人的政治思想教育工作。只有适当的安排同经常的政治思想教育工作结合起来，才能充分发挥他们的作用。
上述报告所提问题，如果有必要转发各地参考，请国务院批示。
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