泸州市劳动和社会保障局关于返城知青
以个体身份参加养老保险有关政策问题的解答
泸市劳社养[2004]48号
各县（区）劳动和社会保障局，市属有关部门：
最近，各县（区）劳动和社会保障局、市属有关部门反映了许多有关返城知青以个体身份参加养老保险（以下简称参保）的政策问题，返城知青个人上访和集体上访的络绎不绝，在个别县（区）和部门已成为非常突出的社会矛盾。为维护社会稳定，保证城镇职工基本养老保险的可持续发展，按照市委、市政府领导要求，请示省劳动和社会保障厅同意，现就执行《泸州市劳动和社会保障局转发省劳动和社会保障厅〈关于原下乡知青参加养老保险有关问题的批复〉的通知》（泸市劳社养[2003]81号）的有关政策问题解答如下，请认真贯彻执行。
一、返城知青以个体身份参保，必须符合什么条件，原下乡插队时间才可以视为缴费年限？
返城后未参加过单位工作，或虽然参加过单位工作，但未参加基本养老保险或未按当地政府规定时间参保，现以个体身份身份参保的，实际缴费年限必须满十年以上，原下乡插队时间才可以视同缴费年限。
二、返城知青以个体身份参保，必须符合什么条件，才可以按月享受基本养老保险待遇？
返城知青在办理个体参保手续时，可以补缴最多不超过5年的养老保险费（含本金、利息和滞纳金），并继续逐年按规定缴费，实际缴费年限满10年以上，累计缴费年限（即实际缴费年限加视同缴费）满十五年以上，且达到按月享受基本养老金年龄的，可按月享受基本养老保险待遇。
达到按月享受基本养老金年龄时，实际缴费年限不满10年和累计缴费年限不满15年的以上的，经本人书面申请、签字后，可推迟至实际缴费年限满10年和累计缴费年限满15年以上时，再办理按月享受基本养老待遇审批手续，享受基本养老金。
各县、区不得擅自提高或降低补缴费年限和按月享受基本养老待遇的条件，以免互相攀比，引发新的矛盾。
三、返城知青原下乡插队时间如何认定？
省劳动和社会保障厅《关于原下乡知青参加养老保险有关问题的批复》（川劳社养[2003]42号）规定，“原下乡知识青年参加基本养老保险后，在下乡插队的时间、原在企业工作的时间，按《劳动人事部关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》（劳人培[1985]23号）规定和养老保险制度关于视同缴费年限的规定，可以视同缴费年限。”劳人培[1985]23号文件规定，下乡插队时间是指：“凡在‘文革’期间由国家统一组织下乡插队的知识青年…..其在农村参加劳动的时间。” “从下乡插队之日起算。返城后待分配工作的时间，不计算工龄。” “在一九六二年至‘文革’开始前，由国家统一组织下乡插队的知识青年……，在工龄计算上，可以比照上述办法处理。”因此，返城知青凡符合上述规定的下乡插队时间，可申请认定为以个体身份参保的视同缴费年限。申请人必须提供原县知青办填写的《下乡知识青年登记（安置）表》（可到原下乡地县区档案馆复印）、《知青回城上户登记表》（可到回城落户地派出所复印），或知青回城参加工作的《招工推荐表》和经县级以上劳动保障部门或县团级以上单位审定的《知青下乡查对时间审查认定表》（返城后参加过单位工作的人员本人职工档案中有记载）等原始依据，到当地劳动和社会保障局审查确认。
四、返城知青如何办理个体参保手续？
凭户口簿、身份证和劳动保障行政部门认定下乡插队时间的证明，在户口所在地社会保险经办机构申请办理参保手续。需提交近期免冠两寸照片二张。
五、返城知青以个体身份参保的时间如何确定？
返城知青以个体身份参保的时间，以其实际缴纳养老保险费的起始年月为准进行确定。社保经办机构在办理参保审查手续时，应在参保人员数据库中标明原下乡插队时间作为视同缴费年限的期限。
六、返城知青以个体身份参保，应按照什么标准缴费？
返城知青以个体身份参保，其缴费基数和缴费比例与城镇个体工商户相同。每个缴费年度按全省上一年度职工平均工资的60%—300%自选缴费基数，按个体参保人员的缴费比例缴费（目前为20%）。
七、返城知青以个体身份参保，其基本养老保险待遇如何计算？
返城知青以个体身份参保，其基本养老保险待遇按照川劳险[1998]8号和川劳社养[2002]23号文件规定计算。其中，基础养老金按符合按月领取基本养老金的条件后，停止缴费上一年全省职工平均工资作为基数计算；计算过渡性养老金的缴费工资指数按其开始实际缴纳养老保险费之年至办理基本养老金领取手续上年的平均缴费工资指数计算。
八、返城知青原在企业工作的，怎样计算视同缴费年限？
知青返城后在国有或集体企业工作，并按当地政府规定的时间参加了企业职工基本养老保险，以及按时参保后因企业破产、解体、改制、分流而失业的人员，其下乡插队时间和符合国家连续工龄计算政策的工龄，已按政策规定视为缴费年限，不需要再办理审查认定手续。
九、以上政策在什么范围内适用？
以上政策，适用于解决返城知青参保问题。今后国家出台新的政策规定，则按统一政策规定办理。
二00四年七月五日
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