张家口市劳动和社会保障局：
你局报来的《关于解决企业拖欠离退休人员费用所需资金的请示》张劳社〔２００３〕１９号收悉，现答复如下：
关于部分离退休人员要求补发１９９９年底前历史拖欠养老金问题。我们认为，张家口市所反映的情况是一个普遍性问题。据统计，目前我省１９９９年底前企业拖欠养老费共有８３６亿元。对此，国务院国发２０００〕８号和省政府冀政〔２０００〕２９号文件有明确规定，企业离退休人员养老金从２０００年开始不允许发生新的拖欠，历史拖欠按照谁拖欠谁补发的原则补发。你市反映的拖欠是在社保机构差额结算方式下企业拖欠造成的，应由企业或地方政府协调解决，不应由省级统筹解决。同
时目前我省养老保险基金严重收不抵支，确保当前发放都很困难，无力解决这方面的问题。况且，对于这个带有普遍性的问题，如果在个别问题上处理不好，可能引起互相攀比，形成新的不安定因素。
关于困难企业职工参加医疗保险问题。目前我省对困难企业职工参加基本医疗保险的问题，主要是采取降低缴费比例；只建立医保统筹基金，不建个人帐户；解决职工的住院和大病医疗等措施解决。对“两停一亏”企业也可采取同级财政补助一部分、单位自筹一部分、个人拿一部分的办法解决。对确无能力参保的困难人群，应当通过建立社会医疗救助的办法来解决。
此复。
